社论-定位文化部 要精緻更要通俗
作者:dede58来源:dede58.com时间:2019-05-10

二○一二年大选前,文化界邀请三位总统候选人就文化领域的政策方向,举行了一场提问会。或许三位总统候选人陈述的文化理念与政见,不见得让文化界感到满意,不过,这是这次选举中唯一的一场、也是总统级大选有史以来的第一场,针对特定专业领域所举办的政见发表会,足见文化议题的确受到了相当的瞩目与关切。

总统大选特闢「文化政见」的发表时段,除了因为选前建国百年音乐剧《梦想家》引起争议,文化界强力要求与政府对话之外,也因为政府组织再造后,行政院所属组织有裁併,也有升格,各界对将由文建会升格的文化部,怀有高度期许。

文建会在一九八一年成立后,行政院几度想提升「文建会」的位阶。二○○二年,行政院计画将「文建会」与「体委会」整併为「文化体育部」未果;二○○四,行政院又想将「文建会」改制为「文化及观光部」,但在观光界的强力反对下,最后二○一○年通过的是「文化部」。从文化部改制的曲折过程,可以看出,文化业务涵盖的範围非常之广,如前法国文化部长贾克朗曾就曾说:「法国有四十四个文化部。」意思是说,在法国政府中,并不是只有文化部在管文化事,其他部会的业务也涉及文化。而另一方面,政府对文化事务单独成部的着眼点,是期望以文化的软实力来提昇其他领域的能量,包括强打体育拚观光,与目前许多文化界、尤其是艺术界一些人心里所想像的,可能有很大的差异。

文建会升格为文化部后,将不再是一个幕僚单位,而是肩负着为国家文化发展奠立永续基础的责任,需提出国家文化政策愿景,并且有效的执行专责业务。文化部的业务範围横跨文化政策、文化资产、文化设施、文化创意产业、出版产业、广播电视产业、电影产业、文化国际交流等,这些业务本来散见于政府不同的部会单位中,透过文化部的成立,期望能统一文化相关产业的事权。

文化部的成立,有助于文化主管在组织位阶的提升与资源的增加,其中,预算是重点。马英九总统在二○○八竞选第一任总统时,就曾提出「文化预算佔总预算四%」的政见,不过,现实上仍有一定的困难度。二○一一年,「文化支出」约占中央政府总预算案的一?五七%,较前一个年度增加○?○六个百分点,文化部成立后,配合组织扩大及业务发展,文化预算可望逐年提高,但距离四%毕竟还有一段不小的距离;更何况,当初马总统的「四%承诺」是建立在文化与观光合併的前提上,如今文化单独成部,观光业务则仍在交通部下,文化预算的支票能否兑现,文化界人士恐怕也得有比较务实的观察了。

另一个更为核心的重要议题是有关文化部的定位,这个问题可能连文化界都还没有共识。在总统文化政策提问会上,有艺文工作者认为政府的文化太过重视「文化创意产业」,却对文化的核心─艺术原创关注不够;但也有文化界大老提醒,文化部不只是文化人、更不只是艺术家的主管部会,要顾及全民的文化素养与需求;更有民意代表认为,过往中央文化主管在文化政策的推动上对雅緻文化投入较多,未来应调整,对雅俗文化的推广要有更为平衡的考量。

到底文化工作要着重建设、创作还是产业,从「太鲁阁到底要不要盖剧场」这件事来看,显然文化界的意见就相当分歧;另外像艺文特区的外包经营是利是弊,文化界还在针锋相对;政府是否应编列预算「补助」或者「投资」文化艺术工作者,艺文界的看法南辕北辙…这些基本面的问题不先釐清,即使文建会升格为文化部,很多实务面的运作还是可能会难以展开。因此,加强政府与民间、不同领域的文化工作者之间的沟通与对话,是非常重要的工作。

(中国时报)