观念平台-挑选司法院长 何妨考虑反对阵营
作者:dede58来源:dede58.com时间:2019-05-08

日前,因台湾高等法院法官风纪弊案,司法院长赖英照辞职,马总统未来将提名何人继任司法院长,颇受注目。

一说是从现任大法官中挑选。此种选人方式变动最小,有人质疑现任大法官的资历与法界威望尚不足令实务界与学界服气,恐怕不得不向外找寻。其实,现任大法官几乎是当今法学界与实务界素负声望者(当然也有遗珠之憾),只要坐上司法院长的位置,威望不成问题,重点在于未来的司法院长能否建立司法改革新制度,有无抗压力,及器量是否宏大,能从司法改革让国人看到国家的未来。依此角度,检视现任大法官,大概不难看出高下。

另说是从马总统的法界好友中挑选。此种作法固然使马总统较为放心,新任司法院长推动改革也较易获得总统支持,但是马总统用人向来偏重其个人人际关係,颇受舆论批评,此次挑选司法院长若从其好友中挑选,难免予人将国家名器私相授受之讥,必须慎重。

有一个较为创意的选人方式,是向反对阵营中的法界人士中挑选。一则显示马总统的雍容大度,二则更可宣示司法独立与改革的决心。历史上最着名的反对派人士出任司法首长者,是十九世纪初担任美国最高法院院长的马歇尔(JohnMarshall)。他原本是亚当斯总统的国务卿,在一八○○年联邦党选举失利后,民主共和党总统杰弗逊总统尚未就任前,亚当斯总统任命马歇尔为最高法院院长,从此三十五年间最高法院成为牵制行政与立法部门的机关,促成三权鼎立的政府,并且在马保黎(Marbury)案例中建立司法审查制度,使得法院从此有权检讨立法是否合宪,此对后世民主国家的宪政运作发生重大影响。此种因政治互动促进现代司法的进步,係司法史上的佳话。台湾是否也会如此?

马总统若提名反对阵营中的法界人士出任司法院长,将使台湾的司法与民主更为厚实。其中理想的人选为民进党前主席林义雄与司法院前任秘书长范光群,两人皆为资深律师出身。前者的政治地位崇高,道德操守严谨,对于目前备受批评的司法风气将有振聋发瞶之功。后者领导国内律师界多年,为杰出的民事诉讼法学者,亦曾出任台湾省主席,客委会主委及司法院秘书长,行政经验丰富,有为有守,理想性高,又熟谙司法实务。

马总统提名现任大法官、好友及反对阵营中的法界人士出任司法院长皆有其利弊得失,没有非谁不可。但是未来的司法院长威望不是问题,而是他建立制度的能力,推动司法改革的决心及有无远大的理想目标。找对做大事的人,各种问题自然解决。就怕马总统又过于拘谨,不能放手去做,如此将遭到不分蓝绿的批评。

客观来说,这些年台湾的司法的确有些进步,但赶不上社会的期待,笔者愿意为司法加油,也期待马总统不要辜负此时此际可用的民气,能够化危机为国家的转机,为台湾留下令人怀念的良法美制。 (作者为执业律师)

(中国时报)